自今年4月10日，日本金融廳召開了第一次加密貨幣交易所研討會以來，至今已召開了10次加密貨幣交易所研討會。
進入11月，日本金融廳更是已召開了三次研討會，對加密領域的一系列問題，尤其是1CO，都展開了密集的討論，且已大致確定了相應的政策措施。
“日本金融廳：將1CO分為三類進行監管”
據日本金融廳官網資料，11月26日，日本金融廳召開了第10次加密貨幣交易所研討會，此次會議也是11月召開的第3次研討會，討論的重點集中在1CO的金融監管問題上。
在這次會議中，日本金融廳對近年來不斷增長的1CO現狀做了梳理。據會議資料顯示，8％的1CO專案是騙局；71％的1CO專案根本不向市場提供產品或原型；專案白皮書等介紹材料承諾的內容（代幣供應/轉讓限制的上限）在某些情況下，並不會反映在實際的Token設計中。
基於這些現實情況以及這一融資方式的有可能降低融資成本的優點，日本金融廳表示：
“不會禁止1CO，而是在考慮到眾多欺詐事件存在的情況下，在尋求適當的自我責任的同時設定一定的規章制度，以保護投資者、確保適當的交易。”
據會議資料顯示，本次研討會將1CO大致分為3類：
1、發行方不存在的1CO專案；
2、發行方存在的1CO專案，這一類又細分為有發行人但並不承擔任何義務的1CO，發行人存在並且具有除權利之外的義務，例如將來提供物品，服務等的1CO專案；
3、發行方存在，且在將來負有分配業務收益責任的1CO專案。
前兩種情況在監管上對應《資金結演算法》的結算規則，而最後一種情況則對應《金融商品交易法》這一針對投資制定的規則。
首先，對於適用於結算規則的1CO，只要加密貨幣發行方存在，就適用於《結算資金法》中的加密貨幣交易業規則。
具體來講，當一個加密貨幣在交易所上線時，交易所應該將發行方的相關資訊，如是否承諾了將來的義務、計價依據等提供給使用者；在交易時，該加密貨幣也需要透過交易所關於安全問題的嚴格審查；且據日本加密貨幣交易所協會（JVCEA）的自律規則，透過1CO來發行加密貨幣應設有門檻，履行相關的審查義務以及全流程的資訊提供義務。
其次，對於有投資性的1CO，本次研討會認為在充分提供資訊、建立持續性的資訊公開公示系統外，還需要在自律的基礎上，加強交易所等第三方的參與和監管。且在投資門檻上，應在結合了投資者的能力和投資經驗上，對通範圍等投資選項設定不同的門檻。
為了適應這些管理機制，投資性1CO的監管應參考現有的有價證券等的相關規則，並推進適用於1CO特徵的規則。在《金融商品交易法》下，1CO可被視為需分紅的投資誘導行為，類似於其他國家的歸類為證券，不僅對投資者有限制，所需提供的資訊也更多。
“日本金融廳監管歷程回顧”
日本一直是一個在加密貨幣監管上走在前列的國家，為加密貨幣交易所發放牌照。在整個監管歷程上，日本也是經歷了立法承認比特幣的支付合法地位、整頓交易所市場、召開多次研討會集中討論一系列問題的過程。
2016年5月，日本國會透過《資金結演算法》修正案，承認加密貨幣為合法支付手段並將其納入法律規制體系之內，從而成為第一個為加密貨幣交易所提供法律保障的國家。2017年4月，日本國內修訂過的《支付服務法案》正式生效，加密貨幣作為支付手段的合法性正式被承認。
2018年3月，日本金融廳連發8道“肅清令”，成立了“加密貨幣交易從業者研究會”，整頓加密貨幣市場。6月，日本金融廳向包括bitFlyer、bitbank等在內的6家加密貨幣交易所發出了業務改進通知，稱這些交易所缺乏適當的內部管理系統，包括反洗錢措施、使用者資訊保安管理制度等。
隨後7月，為了更好地監管加密貨幣，日本金融廳（FSA）成立了一個新的部門——戰略發展和管理局（The Strategy Development and Management Bureau ，SDMB），其任務是處理加密貨幣，金融科技和洗錢問題。
9月12日，日本金融廳舉行了第5次加密貨幣交易所研討會上，確認了正在被調查申請的16家公司中，僅有3家倖存下來。新交易所的審查工作已成為了日本目前最大的監管課題，在交易所被盜事件層出不窮後，日本金融廳在發放新交易所牌照上已更加謹慎。
10月3日，日本金融廳舉行了第6次加密貨幣交易所研討會，且在會上對加密行業提出了4點監管規範意見。這4點監管意見包括：處理有問題的加密貨幣；加強對使用者財產的管理和維護；減少與投機交易相關的風險；確保交易的透明度並防止利益衝突。
在這次研討會上，日本加密貨幣交易所協會（JVCEA）還提交了一份關於自律規則的概要，主要內容包括加強行業自我監管、保持內部審計部門的獨立性、不良事件發生時的應對措施等。且當推出新的加密貨幣時，需事先通知該協會，如果該協會提出異議則不能進行交易。
這次會議的意義在於日本金融廳明確了對交易所的加強監管的立場，並提出了重要的自律規則概要，以進一步降低交易所的相關風險。
之後，日本金融廳的幾次加密貨幣交易所研討會又討論了加密錢包的監管、加密貨幣徵稅規則等一系列加密貨幣監管問題。
這次對1CO的研討也是對加密貨幣監管框架的補充，不僅表明了日本金融廳正在對加密貨幣整體風險的防範上、交易和資訊的透明度上、普通投資者的保護上持續發力，也透過建立起對1CO的監管框架，推動日本加密行業全面走向規範化。
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