作者 | 隋其林 編審| 照生 排版| 溫馨
數字經濟正在成為引領全球經濟社會變革、推動我國經濟高質量發展的重要引擎。而央行數字貨幣則是數字經濟發展的基石，也是未來全球經濟金融競爭的高地。
2020年以來，全球央行數字貨幣的發展勢頭方興未艾。世界上多個國家正積極推進央行數字貨幣的研究與試驗，中國數字人民幣的進展也吸引了廣泛關注。
美歐多國積極研究推進央行數字貨幣
全球央行數字貨幣（Central Bank Digital Currency，簡稱CBDC）的探索正如火如荼，國際清算銀行在2021年初對中央銀行的一項調查發現，有86％的央行正在積極研究CBDC的潛力，60％的央行正在試驗這項技術，14％的央行正在部署相關試點專案。
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從近期進展來看，國際上圍繞央行數字貨幣的討論愈加激烈，以美歐國家等為代表的多個主權國家正在積極研究和推進相關工作。
英國時間4月19日，英格蘭銀行和英國財政部宣佈聯合成立中央銀行數字貨幣工作組，以協調開發央行數字貨幣的相關探索工作。央行數字貨幣將作為英格蘭銀行發行的一種新形式的數字貨幣，供家庭和企業使用。與數字人民幣類似，英國的央行數字貨幣會與現金和銀行存款並存，而不是取代它們。
英格蘭銀行在此前釋出的關於央行數字貨幣的宣告中還提到還提到，政府和英格蘭銀行尚未就是否在英國引入CBDC做出最終決定，將進一步與利益相關者廣泛交流引入CBDC的潛在好處、風險和可行性。同時，英國央行還將考慮數字貨幣對資料安全和使用者隱私的影響。
英國央行數字貨幣工作組將由英國央行副行長Jon Cunliffe和英國財政部金融服務總監Katharine Braddick共同擔任主席。該工作組的主要目標為協同探索英國數字貨幣的目標、使用場景、機會與風險；為設立數字貨幣的目標提供清晰指引，並對整體目標進行全面、嚴格的評估；監控國際央行數字貨幣的發展。英國財政大臣Rishi Sunak將英國央行數字貨幣稱為「Britcoin」。
除英國外，美聯儲主席Jerome H. Powell在3月18日的一次會議演講中也再次強調，美聯儲高度重視發行美元數字貨幣。美聯儲目前正與麻省理工學院（MIT）的研究人員合作開展一項聯合專案，以認真評估數字美元的可行性，包括對金融系統包容性的影響及潛在的網路安全威脅。Jerome H. Powell還表示，美國不必成為第一個使用CBDC的國家，但是如果要做就要做好。到目前為主，美聯儲對於開發由央行主導的數字貨幣體系態度還是相當謹慎的。
歐洲的各個國家也在紛紛開始央行數字貨幣的研究和發行。瑞典央行（Riksbank）在4月6日表示，在未來一年將讓銀行測試央行提議推出的數字貨幣e-krona，觀察該貨幣在實際處理商業和零售支付時的表現。瑞典央行稱，迄今為止，e-krona的試用僅在瑞典央行內部模擬進行，在下一階段將擴大範圍，包括商業銀行等參與方。
同時，瑞典央行釋出的e-krona試點專案第一階段測試的專題報告中稱：「分散式賬本技術（DLT）和區塊鏈技術為e-krona提供了新的可能性，但在處理滿足央行數字貨幣所需安全水平和規模量級的零售支付方面的能力仍然有待研究。」目前，瑞典央行尚未就是否發行數字貨幣以及採用何種技術做出最終決定。
2021年數字人民幣在多個領域取得較快進展
中國是全球最早進行數字貨幣研究的國家之一，從2014年開始中國央行就正式啟動對數字人民幣（e-CNY）的研究。2020年以來，數字人民幣發展提速，2021年更是在零售、批發及跨境支付等多領域取得較快進展。
2019年底數字人民幣相繼在深圳、蘇州、雄安新區、成都及未來的冬奧場景啟動試點測試，到2020年10月又增加上海、海南、長沙、西安、青島、大連6個試點測試地區。
試點地區的增加，帶來的除了使用數字人民幣的人群數量增長外，數字人民幣的「花法」也在不斷翻新。數字人民幣紅包、滿減優惠、掃碼支付、離線錢包支付體驗等層出不窮，數字人民幣的應用場景也逐漸覆蓋了生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務等多個領域。
中國人民銀行副行長李波在4月18日舉行的博鰲亞洲論壇上表示，迄今為止數字人民幣的試點是相當成功的。他表示，正在考慮讓更多的場景，以及更多的城市進行試點，在試點專案中涵蓋更多的使用場景，進一步加強生態系統建設。還要進一步打造數字化人民幣的基礎設施，提升系統的安全性和可靠性，並建設一套法律和監管框架來監管數字化人民幣業務。
4月25日，以「激發資料要素新動能，開啟數字中國新徵程」為主題的第四屆數字中國建設峰會在福建省福州市開幕，峰會中數字人民幣的專題展吸引了眾多目光。
其中，京東科技展示了其在數字人民幣試點中的供應鏈+場景+技術優勢，並獨家提供了數字人民幣線上+線下的沉浸式全體驗服務，以及用數字人民幣進行員工薪酬發放、為供應鏈合作伙伴進行B2B企業支付的試點應用與數字化解決方案。華為展示了數字人民幣技術解決方案及在生活繳費、交通出行、購物消費、政務服務等多個領域的場景創新上的新突破。
除了一些知名企業展示了關於數字人民幣的新技術、新場景應用外，中國人民銀行數字貨幣研究所攜工行、農行、中行、建行、交行、郵儲銀行、興業銀行等主要金融機構聯袂參展，展示了一大批金融科技和數字人民幣的最新成果。
例如，郵儲銀行在嚴格遵循人民銀行基本原則的基礎上，打造了開放共享、智慧互聯的數字人民幣核心系統，建立了一套體現郵儲銀行特色的數字人民幣提供、流通及執行體系，圍繞銀行普惠金融、郵政普遍服務、本地生活場景三大板塊，透過數字人民幣更好地服務「三農」、城鄉居民和中小企業，為客戶提供便捷、高效、優質的數字人民幣服務。工商銀行展示了數字人民幣兌換機和數字人民幣智慧機，工作人員演示了在工行最新的ATM機上，透過掃描二維碼，進行數字人民幣和現金的雙向互換。
國際社會對中國數字人民幣的關注
宋朝年間，當歐洲各國還在使用金銀鑄幣時，中國就已發明並開始使用紙幣。如今，中國再次成為貨幣改革的領頭羊。在歐洲各國還未決定是否應引入數字貨幣時，中國已啟用數字人民幣在多個城市數字的試點，其應用場景也覆蓋了多個領域。
法國《世界報》2020年6月發表的題為《各國央行在研究數字貨幣》的文章中，哈佛大學數字貨幣專家庫馬爾表示，中國的數字人民幣可以在國際支付體系中對抗美元霸權，例如用數字人民幣繞過美國利用美元霸權實施的經濟制裁。文章認為，這也是歐洲國家央行研究數字貨幣的原因，例如法蘭西銀行的銀行間結算使用的央行數字貨幣，將有助於加強歐元在國際上的地位。
美國也在時刻關注中國數字人民幣計劃的各種舉措，正在加強對中國數字人民幣計劃的審查。拜登政府中有一些官員擔心，數字人民幣是否會對美元造成衝擊，希望瞭解數字人民幣將如何分配，以及是否也可用於繞過美國的制裁；但也有一部分官員表示並不太擔心這個問題，例如貨幣金融官方機構論壇的美國主席Mark Sobel表示，中國的金融體系太「脆弱無力」，對作為全球儲備貨幣的美元地位構不成真正的威脅。
而據彭博新聞報道，美國國家情報總監近期的一份報告中指出，任何外國數字貨幣對美元在全球金融體系中核心地位的威脅程度將取決於其制定的監管規定。人民幣在全球外匯存底的佔比僅略高於2%，而美元則約為60%。在中國堅持嚴格的資本管制下，政策決定而非技術發展才是推動人民幣國際化的必要因素。
中國人民銀行副行長李波曾說，目前數字人民幣的發展重點是推進國內使用。人民幣國際化是一個自然而然的程序，但是人民幣國際化的目標並不是要取代美元，相反，其目標是讓市場做出選擇,進一步便利國際貿易和投資。
參考文獻
Bank of England statement on Central Bank Digital Currency.News, publications and events | Bank of England
Central bank digital currency (CBDC).Central bank digital currency (CBDC) (bis.org)
Closing remarks by Chair Powell at a conference hosted by the Committee on Payments and Market Infrastructures.https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/files/powell20210318a.pdf
A solution for the e-krona based on blockchain technology has been tested.E-krona pilot phase 1 (riksbank.se)
新華社.數字人民幣加速推進“花”樣翻新
新華財經.數字人民幣專題展亮相第四屆數字中國建設峰會 京東科技獨家支援沉浸式全體驗
張陽.華為數字人民幣技術首次亮相第四屆數字中國建設峰會
中國數字人民幣計劃威脅美元帝位？拜登要衡量 (rfi.fr)
2020畢馬威領先金融科技50系列報告-第四彈：《全球央行數字貨幣概覽》
東方財富網.郵儲銀行亮相數字中國建設峰會。
