進入2020年以來，區塊鏈等新基建成為我國重點發展方向。為給予新基建更多的創新發展空間，各地政府開始密集出臺相關政策和意見。其中，區塊鏈的應用正在如火如荼地展開。
據不完全統計，僅在今年上半年，已超過10多個省市出臺了區塊鏈相關政策。而近期，北京、深圳、海南等地成為區塊鏈產業發展的“先行部隊”，且大有用區塊鏈來推動城市建設之勢。
區塊鏈已成為各地的發展主旋律，其政策紅利期將推動區塊鏈將迎來新一波“落地潮”， 揭開產業發展新篇章。
北京：2022年初建成區塊鏈科技創新高地
日前，北京市人民政府辦公廳釋出的《北京市區塊鏈創新發展行動計劃(2020-2022年)》的通知指出，到2022年，把北京初步建設成為具有影響力的區塊鏈科技創新高地、應用示範高地、產業發展高地、創新人才高地，率先形成區塊鏈賦能經濟社會發展的“北京方案”，建立區塊鏈科技創新與產業發展融合互動的新體系，為北京經濟高質量發展持續注入新動能新活力。
為此，北京提出四大重點任務，具體為20項具體任務：
（1）創新引領，打造區塊鏈理論與技術平臺：強化區塊鏈基礎研究和關鍵核心技術攻關；構建區塊鏈底層開源技術平臺與生態；打造基於區塊鏈的可信資訊基礎設施體系；推進區塊鏈標準體系建設；建設國際一流的區塊鏈新型研發機構。
（2）需求帶動，建設落地一批多領域應用場景：推動政務服務“資料共享，業務協同”；促進金融服務“多方互信，降本增效”；加快信用資訊“可信採集，可信共享”；賦能城市管理“可信互聯，精細治理”；推進公共安全“全程可查，流程可溯”；助力衛生健康“可信共享，存證溯源”；推動電商交易“高效透明，過程可溯”。
（3）集聚發展，培育融合聯動的區塊鏈產業：培育區塊鏈創新企業叢集；打造區塊鏈創新創業服務平臺；建設區塊鏈產業創新發展基地；設立區塊鏈產業投資基金；推進區塊鏈產業聯盟建設。
（4）要素保障，建設領先的區塊鏈人才梯隊：引進區塊鏈全球頂尖專業人才；培養區塊鏈高水平創新人才；建立區塊鏈人才培訓體系。
同時，通知強調，要強化資金支援，聚焦前沿基礎理論、自主可控核心技術等原始創新和底層開源技術平臺、可信資訊基礎設施建設，圍繞區塊鏈應用示範研究、創新孵化平臺建設、專業人才引進及人才培養、培訓，市區兩級財政加大支援力度，堅持長短期投入相結合，鼓勵創新主體積極參與產業基地建設，為區塊鏈技術和產業發展提供有力保障。
此外，通知還提出，需完善監管機制。按照包容審慎的監管原則，探索制定區塊鏈技術與應用管理相關政策規章，研究完善區塊鏈風險管理機制。加大對代幣發行融資活動的監管力度，營造區塊鏈技術和產業發展的良好輿論環境。
深圳擬重點扶持區塊鏈等12大數字經濟產業
近日，深圳市工業和資訊化局釋出的關於公開徵求《深圳市數字經濟產業創新發展實施方案（徵求意見稿）》（以下簡稱“實施方案”）意見通知表示，將努力建成全國領先、全球一流的數字經濟產業創新發展引領城市。
《實施方案》提出，深圳數字經濟產業亟需解決諸多短板，新動能尚未形成有效支撐。為此，深圳計劃到2022年，全市數字經濟產業增加值突破2400億元，年均增速15%左右；資訊傳輸、軟體和資訊科技服務業營業收入突破8000億元，年均增速15%左右；軟體業務收入突破10000億元，年均增速15%左右。包括大資料、雲端計算、區塊鏈、資訊保安、人工智慧等12大重點扶持領域。
在推進區塊鏈產業方面，《實施方案》提出，制定出臺深圳市區塊鏈產業發展行動計劃，加強區塊鏈基礎研究和關鍵技術攻關，加快推進區塊鏈技術應用及產業發展，建立完善區塊鏈安全有序發展體制機制。著力攻克區塊鏈關鍵技術，加強共識機制、資料儲存、網路協議、加密演算法、隱私保護和智慧合約等技術研發，努力在區塊鏈基礎理論與核心技術原始創新上帶頭突破、重點提升、搶佔技術發展制高點。積極探索區塊鏈在智慧城市、金融、民生、數字產權交易等領域的應用示範，提升城市管理能力和群眾獲得感。探索將區塊鏈引入政府管理決策、政務服務等社會治理環節，實現政務資料跨部門、跨區域共同利用，推動公共服務和社會治理水平提升。
而在在數字經濟產業生態完善方面，託行業領軍企業，建設完善基礎硬體、基礎軟體、應用軟體等一批重要產業鏈，推動形成集“硬體+軟體+服務”為一體的產業生態。依託重點龍頭企業開展大資料、雲端計算、人工智慧、區塊鏈、資訊保安等前沿技術研發，推進與金融、商貿、政務、民生、製造、物流、能源等重點行業的融合應用，組織開展重點領域示範應用，搶抓未來數字產業發展主動權。
海南：2015年前建設國家級區塊鏈基地
6月1日，中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱“方案”）提出，將統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，對標國際高水平經貿規則，解放思想、大膽創新，聚焦貿易投資自由化便利化，建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，建設具有國際競爭力和影響力的海關監管特殊區域，將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。
方案指出，基於國際經驗、體現中國特色、符合海南定位、突出改革創新和堅持底線思維五大發展基本原則，到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。到2035年，自由貿易港製度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特徵的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和資料安全有序流動。
其中，區塊鏈被方案多次點名。除了區塊鏈從產權保護、高新產業、社會治理、政府職能等多方面提供製度保障，還明確了未來15年的重點任務，即2025年前建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地，2035年前建立資料確權、資料交易、資料安全和區塊鏈金融的標準和規則。
區塊鏈產業正開啟“賽馬”模式
上海、湖南、廣州等地都從技術層面、產業層面和應用層面進行佈局，因地制宜地走區塊鏈產業特色化之路。顯然，區塊鏈產業正開啟“賽馬”模式，各地似乎都在爭搶區塊鏈第一梯隊。而在各地出臺的政策中，我們不免會發現，“爭搶制高點”是各地提及的高頻詞 ，“賦能實體經濟”、“脫虛務實”是發展主基調。
可以預見的是，區塊鏈已成為各地的發展主旋律，其政策紅利期將推動區塊鏈將迎來新一波“落地潮”， 揭開產業發展新篇章。不過，政策並不是區塊鏈能夠行穩致遠的關鍵所在。
萬向區塊鏈董事長兼總經理肖風博士認為：區塊鏈作為一個基礎技術，要真正地走向應用，可從兩條“道路”發揮出應用方面的最大價值。
一、重構或者創新
這裡有兩個非常典型的代表。一個是特斯拉，它重構了汽車。它用一整套的數字化技術把工業革命最典型、最輝煌的成果——汽車行業徹底地重構了。汽車一直存在，但造車的方式已經發生了改變。傳統的汽車有30000個零部件，而電動汽車只需要3000多個零部件。電動汽車的物理構造看起來很簡單，最有價值的是軟體，比如它的自動駕駛系統。這是一個很典型的重構傳統的案例。工業革命、工業經濟當中很多偉大的成果都需要重構；另外一個是以太坊。它完全是一種創新，它發揮出區塊鏈作為一個數字化技術的最大價值。
二、延續或者改良
延續舊的產業，或者對舊的產業、舊的結構進行改良。這種改良也有很多案例。比如用區塊鏈做存證、做溯源，這是對傳統產業進行邊際效應上的改進、改良，但它不是一場革命。也有人用區塊鏈來做供應鏈管理，它也是一種改良。對於傳統事物的改良會提高邊際效果，但是它不會帶來顛覆式的、價值爆炸式的增長。
隨著北京、深圳、海南等地引領全球區塊鏈創新步伐，今年將成為區塊鏈發展與應用歷史的關鍵時期。
