2020 美國大選將如何影響加密貨幣行業政策走向?

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2020 年的美國大選將決定未來 4 年加密貨幣政策的走向,儘管沒有總統候選人表明自己對待加密貨幣的立場。雖然總統候選人在競選時沒有顯示出他們很懂區塊鏈(也很少提及加密貨幣),但是他們所任命的聯邦機構領導人或成員將決定從央行數字貨幣到不同代幣的法律地位等問題的議程。區塊鏈協會(Blockchain Association)的執行董事克里斯汀·史密斯(Kristin Smith)表示,這場大選非常重要。她指出:“我們面臨重要的監管問題和立法問題,下一屆領導班子將在其中發揮重要作用。”
顯然,主要的美國總統候選人都沒有提出立即可用的政策。諮詢機構 FS Vector 的合夥人約翰·柯林斯(John Collins)告訴 CoinDesk:“加密貨幣的優先順序很低,這不足為奇。”今年參選的有共和黨候選人唐納德·特朗普(Donald Trump)、民主黨候選人前副總統喬·拜登(Joe Biden)、自由黨候選人喬·喬根森(Jo Jorgenson)以及兩位獨立候選人加密貨幣企業家布羅克·皮爾斯(Brock Pierce)和音樂家坎耶·韋斯特(Kanye West)。根據大多數主流民意調查來看,這場競選主要是特朗普和拜登的對決,其他一些候選人甚至沒能獲得 50 張選票。特朗普已經公開抨擊過比特幣,發推特稱他不喜歡比特幣。拜登並未發表任何關於比特幣的公開宣告。但是,當拜登的推特賬號在 7 月與很多加密貨幣交易所、網紅和媒體的賬號一起被駭客入侵時,拜登的競選團隊曾開玩笑說他們不會要求比特幣捐款。
兩位候選人都沒有將加密貨幣和區塊鏈作為競選議題。  聯邦監管者這場大選對加密貨幣政策的最直接影響來自,即將由新一屆美國總統任命、參議院確認的聯邦監管者。證券交易委員會(SEC)主席、商品期貨交易委員會(CFTC)主席、貨幣監理署(OCC)負責人以及財政部秘書都將影響美國政府對加密貨幣的政策。
目前,SEC 主席是傑伊·克萊頓(Jay Clayton),特朗普提名他為美國紐約南區的檢察官。如果特朗普勝出,克萊頓將任紐約南區檢察長一職,SEC 委員海斯特·皮爾斯(Hester Peirce)可能會(至少暫時)接任主席一職。這件事事關重大。皮爾斯過去一直提倡推動加密貨幣的發展,並放寬監管政策,因此贏得了“加密貨幣之母”(Crypto Mom)的綽號。她提出了一項針對代幣專案的安全港政策,先扶持這些專案發展起來,再對其實施監管。目前我們還不清楚,如果拜登贏得了選舉,他會讓誰來領導 SEC。不過民主黨委員 卡羅琳·克倫肖(Caroline Crenshaw)和艾莉森·海倫·李(Allison Herren Lee)都是潛在候選人,至少從初期來看是這樣。
加密貨幣行業倡導者兼俄亥俄州眾議員沃倫·戴維森(Warren Davidson)的前任助手羅恩·哈蒙德(Ron Hammond)預計,SEC 將在明年採取更多執法行動,尤其是在拜登勝出的情況下。哈蒙德表示:“很多執法人員都想確保無論哪方當選,自己明年都不會失業。他們想要表示自己正在積極參與,而不是心不在焉。”哈蒙德表示,總的來說,SEC 似乎更傾向於“透過執法來實行監管”,而非制定明確的監管框架。
CFTC 更有可能制定監管框架,其現任主席希思·塔伯特(Heath Tarbert)於 2019 年就職,因此他還有幾年時間來領導該機構。哈蒙德稱,自 OCC 的現任代理總審計官布萊恩·布魯克斯(Brian Brooks)任職以來,OCC 就已經過很多波折,致使其方向更加不清晰。哈蒙德稱:“無論是從共和黨還是民主黨那邊,我都沒有聽到相關訊息。”
美國是否會發行央行數字貨幣依舊是個懸而未決的問題。美聯儲已經表示,它正在研究可以用來支援數字美元的各項技術,波士頓聯邦儲備銀行行長萊爾·佈雷納德(Lael Brainard)也在今年年初的演講中討論了這一問題。有傳言說,如果拜登當選,佈雷納德會是財政部長的第一人選。另一方面,我們還不清楚的是,如果特朗普當選,現任財政部長史蒂芬·姆努欽(Steven Mnuchin)是否會繼續任職。不過,哈蒙德認為,如果特朗普當選,美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾(Jerome Powell)很可能會繼續任職。  意識形態分歧
當然了,並非所有人都認為大選將為加密貨幣行業帶來巨大變化。維拉諾瓦大學(Villanova University)商學院的金融學助理教授約翰·塞杜諾夫(John Sedunov)稱:“我認為,無論哪方勝出,針對加密貨幣的監管政策都不會有很大差異。”塞杜諾夫認為,監管機構極有可能會像對待金融資產那樣對待加密貨幣。塞杜諾夫表示:“就技術、科技巨頭和金融監管而言,我認為拜登政府顯然會加強對金融機構和銀行業的審查。但是,我認為,加密貨幣業內人士現在不需要擔心會被視為‘大而不能倒’。”
史密斯指出,拜登政府態度“尚未可知”,而特朗普政府的態度對加密貨幣行業來說更為熟悉。下一任總統可能會在資料隱私、反壟斷/科技巨頭和消費者保護等議題上定下基調。現任總檢察長威廉·巴爾(William Barr)已透過加密貨幣執法框架和與其它情報機構聯合發表的宣告中表明瞭反對加密技術的立場。目前尚不清楚拜登提名的總檢察長是否持相同觀點。
塞杜諾夫稱,拜登方可能更關注消費者保護的議題。塞杜諾夫表示:“我認為,如果考慮到拜登有可能勝出,加密貨幣行業及其參與者的最佳選擇是讓人們相信加密貨幣有利於消費者和經濟健康發展。”柯林斯稱,如果拜登勝出,現行規則和指導不可能立即被推翻,一部分原因是拜登政府不會將加密貨幣作為優先考慮事項。
柯林斯稱,下一屆政府可能會有更多成員擁有加密貨幣背景。柯林斯稱,鑑於歐洲和亞洲監管機構對央行數字貨幣及其它區塊鏈規則的興趣日益濃厚,尤其是中國正在迅速發展數字人民幣,下一屆政府可能會針對加密貨幣行業做更多工作。柯林斯表示:“我不認為聯邦政府會支援比特幣,但是關於構建更加開放的可信支付網路的想法將成為重要議題。”
  參議院選舉雖然美國政府明年可能會奠定加密貨幣監管的基調,政府的大部分舉措將由國會決定。據統計分析網站  FiveThirtyEight 資料顯示,眾議院預期將繼續由民主黨控制,民主黨目前有可能贏得參議院的多數席位。哈蒙德表示,這意味著,參議院銀行業委員會將更換領導人,俄亥俄州的民主黨參議員舍羅德·布朗(Sherrod Brown)有望成為該委員會的主席。
柯林斯表示,他認為民主黨和共和黨會就現貨市場的某些規定以及由哪個機構負責這一問題達成共識。史密斯表示,她預期明年將有更多立法者開始關注加密貨幣。“過去的幾個月中,已經有一些參議員辦公室聯絡我們,稱加密貨幣是明年的重點議題,想要與我們進行對話。”

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