近日，中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習。習近平總書記在講話中指出，要探索利用區塊鏈資料共享模式，實現政務資料跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。這意味著區塊鏈技術在應用場景上將從目前的跨境交易、金融創新、供應鏈整合等經濟領域，延伸到民生需求、城市治理和政務服務等社會政策和公共服務領域，使人民群眾可以享受到區塊鏈技術帶來的美好生活。
區塊鏈技術因比特幣而走進大眾視野，以其顯著的技術優勢而贏得眾多企業的青睞。以記賬為例，過去記賬都是透過某個機構，但在區塊鏈時代，依靠共識機制的分散式記賬成為可能。其優勢是防篡改。區塊鏈技術使交易各方可以建立更強的信任關係，而不需要透過某個機構，因而大大降低了交易成本、強化了交易安全性並提高了交易效率。
從目前的“網際網路+”到未來的“區塊鏈+”，區塊鏈技術的廣泛應用以及和人工智慧、大資料、物聯網等前沿資訊科技的深度融合，將為經濟、金融、交通、教育、醫療、養老、扶貧、社會保障等許多領域賦能，並推動這些領域技術應用和公共服務的整合化、智慧化和智慧化。特別是在政務服務創新方面，區塊鏈技術大有可為，運用區塊鏈技術提升政務服務水平前景可期。
當前，在“網際網路+政務服務”和“放管服”改革的推動下，我國各級政府的政務服務水平顯著提升，許多服務事項實現“最多跑一次”乃至零跑動。但是，跨地區、跨部門和跨層級的資料交換和資訊共享還沒有完成，很多政務服務面臨“最後一公里”的有序銜接問題，業務協同無法發揮最大效力。區塊鏈技術為跨地區、跨部門和跨層級的資料交換和資訊共享提供了可能，其技術特徵有利於建立政府部門之間的信任和共識，在確保資料安全的同時促進政府資料跨界共享。這種分散式資料結構，可以讓所有部門都參與“記賬”且資料公開透明，所有資料的交換都有跡可循，資料交換的容錯率也較高，這就為建立和維繫政府部門之間的信任和共識提供了技術條件。即便是層級和規模都很小的政府部門，也可以透過區塊鏈技術參與資料共享。這就大大提升了政務服務的整合力度，真正實現“資料跑路”取代“人跑腿”，提升群眾的獲得感和滿意度。
當然，要想實現區塊鏈技術在政務服務創新中的廣泛應用，還需要政府部門能夠理解並認可其技術優勢。習近平總書記指出，相關部門及其負責領導同志要注意區塊鏈技術發展現狀和趨勢，提高運用和管理區塊鏈技術能力，使區塊鏈技術在建設網路強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用。這同十九大報告提出的全面增強黨的執政本領密切相關，特別是要增強領導幹部的學習本領和改革創新本領，能夠學會和用好區塊鏈技術等。唯有如此，各級政府部門才能在區塊鏈技術的應用方面做好準備，迎接和擁抱“區塊鏈+政務服務”的美好未來。
（作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授）
