“就像一個剛學會走路的孩子拿到一包火柴，臉書(Facebook)一次又一次燒燬了房子，並把每一次縱火都稱之為一次學習經歷”。在16日美國參議院銀行委員會上，俄亥俄州民主黨人、資深參議員謝羅德.布朗(Sherrod Brown)毫不客氣得對前來作證的臉書加密貨幣專案Libra負責人戴維.馬庫斯(David Marcus)說道。
臉書在全球坐擁幾十億名使用者。鑑於這一影響力，臉書於6月18日釋出的Libra專案白皮書受到廣泛關注，至今熱度不減。然而，由於全球對加密貨幣監管路徑尚不清晰，加之臉書自身存在信任漏洞，Libra專案遭到美國政府、國會、美聯儲及全球監管機構的質疑，欲順利推出面對重重信任考驗和監管障礙。
臉書自身仍存信譽問題
臉書自身信譽以及Libra專案所帶來的個人隱私問題和高犯罪風險是各方抨擊的主要點。臉書自成立以來不斷爆出侵犯個人隱私及資料洩露醜聞，特別是在2016年美國總統大選時充當傳播假新聞的角色，令臉書聲譽“一落千丈”。近期，因去年一起與劍橋分析公司(Cambridge Analytica)分享使用者材料的醜聞，臉書被美國聯邦貿易委員會(Federal Trade Commission)開出一張約50億美元的罰單。
在16日的聽證會上，臉書受到參議員們言辭激烈的指責。布朗直指臉書“十分危險”，稱其“透過一個又一個醜聞證明，它不值得我們信任”。
亞利桑那州共和黨參議院瑪莎.麥克薩利(Martha McSally)更為直白得表示，“我不相信臉書，而且不是我一個人這麼想”。她認為，臉書不顧此前一系列醜聞而繼續開發新的商業模式，這種行為難擔信任。
夏威夷州自身參議員布萊恩.沙茨(Brian Schatz)則向馬庫斯發出連珠炮式提問，“你們還在努力解決網路安全、外國干涉、隱私、極端主義、假新聞等這些問題嗎?”
面對一系列尖銳的問題和質疑聲，馬庫斯不得不承認臉書此前曾犯下的錯誤，表示“我們一直在努力，並將繼續努力讓情況變得更好”，並辯解Libra專案由臉書和百餘個合作伙伴合作推出，“你不必信任臉書”。
加密貨幣監管仍處灰色地帶
Libra專案建立在區塊鏈之上，由資產儲備支援，並由Libra協會(Libra Association)管理。其實質是一個加密貨幣專案。雖然臉書認為，其建立Libra專案旨在降低國際轉賬成本，幫助10多億沒有銀行賬戶的人進入全球金融體系，但由於全球對加密貨幣監管仍處於灰色地帶，且去中心化的加密貨幣極易被犯罪分子所利用，很多國家對Libra等加密貨幣的態度並不積極。
例如，美國總統特朗普就對此並不“感冒”。11日，特朗普在其社交媒體賬號上寫道，包括比特幣在內的加密貨幣不是他的“菜”，因為它們不是錢，美元才是美國唯一的貨幣。特朗普將矛頭直接指向Libra，批評其幾乎沒有可靠性，認為“不受監管的加密資產會促進非法行為，包括毒品交易和其他非法活動”。
10日，美聯儲主席主席鮑威爾也在出席國會聽證會時表示，除非Libra專案能夠解決隱私、洗錢、消費者保護和金融穩定等擔憂，否則臉書不能推進打造Libra專案。他表示，如果風險適當，那麼他支援金融創新。但臉書所擁有的巨大平臺是Libra專案與其他加密貨幣專案的不同之處。由於臉書自身規模龐大，其可能帶來的任何問題“都會達到系統重要性程度”。
美國財政部長姆努欽15日也表示，由於加密貨幣可能被洗錢者和恐怖主義活動資助者所利用，財政部對Libra專案深表擔憂。他認為，比特幣等加密貨幣被用於支援網路犯罪、逃稅、敲詐勒索、開發勒索軟體、販毒、販賣人口等違法行為，“確實是一個國家安全問題”。財政部將以最高標準監管比特幣和Libra等加密貨幣。
除美國政府外，Libra專案還引發全球監管機構的關注。美國、英國、法國等七國集團(G7)已經就Libra專案成立工作組，權衡該專案的風險和機遇，研究如何監管加密貨幣以避免洗錢和其他問題。
對此，馬庫斯在證詞中表示，從現在到未來正式推出的這段時間裡，Libra專案接受監督和審查，“在我們完全解決了監管方面的顧慮並獲得了適當的批准前，臉書不會推出Libra加密貨幣”。
加密貨幣本質定義不明導致監管空白
事實上，由於業界對加密貨幣的定義存在差異，加密貨幣的本質是主權貨幣亦或是資產並不明確，導致全球監管機構在加密貨幣領域依舊空白。在美國，包括美聯儲、美國證券交易委員會(SEC)和財政部等在內的至少6家監管機構與虛擬貨幣有千絲萬縷的聯絡，牽頭者難以確定。
在出席美國國會聽證會時，鮑威爾也無法回答議員們就加密貨幣監管挑戰發出的疑問。他在聽證會上表示，美聯儲“無權將適用於銀行的隱私規定應用在臉書或Libra專案上” ，同時也沒有任何單獨一家機構可以站出來對此進行監督。鮑威爾認為，美國政府可能需要建立一個全新的監管機構來解決數字貨幣的相關問題。
可以說，Libra專案的橫空出世，讓全球政策制定者和市場對加強數字貨幣監管的關注重新被點燃。據悉，一項名為《讓大型科技公司遠離金融法案》(Keep Big Tech Out Of Finance Act)正在美國眾議院金融服務委員會民主黨議員中傳閱，旨在防止大型科技公司提供金融服務或發行數字貨幣。該法案提議將主要提供線上平臺服務且年收入在250億美元以上的科技公司一併納入監管，一旦違反規定將面臨高達每天100萬美元的罰款。
雖然該法案仍處於眾議院民主黨之間的討論階段，且很可能引發眾議院共和黨議員的反對，但這一法案的出現也預示著，美國政府對於金融領域，特別是加密貨幣領域的監管正在加強和擴大。未來，隨著人們對加密貨幣的認知和接受程度與廣度日益加深，全球監管者儘快出臺清晰的數字貨幣監管規則迫在眉睫。
編輯：吳鄭思
宣告：新華財經為新華社承建的國家金融資訊平臺。
