在已召開地方兩會的29個省(自治區、直轄市)中，已有22個在2020年政府工作報告中提及區塊鏈，將區塊鏈視作當地傳統產業轉型和數字經濟新動能的重要助力。其中，政務領域成為最受地方政府關注的區塊鏈落地場景，有5個省市提到了加速政務落地、推進數字政府建設，電子政務成為重要佈局方向。那麼，區塊鏈技術如何助力政務改革，開啟新的篇章？針對這一問題，數秦科技綜合資源部總監、高階經濟師張雲霆受邀參加信鏈財經以《區塊鏈開啟政務改革新篇章》為主題的直播。
以下是採訪原文：
信鏈財經：張總您好，歡迎做客今天的直播，跟大家簡單做個自我介紹吧？
張雲霆：大家好！我是張雲霆，浙江大學光華法學院碩士研究生，高階經濟師、杭州市臨安區人大代表，目前擔任數秦科技綜合資源部總監。來數秦科技之前，有10年基層政府工作經歷，曾陸續轉崗於規劃、城建、房管、黨建、綜合行政等職，並陸續兼任法院陪審員，村委第一書記等工作，對基層行政工作運作規律、運作流程，以及現實中存在的痛點難點問題有深刻的理解，現在國家倡導政府服務改革，透過對區塊鏈的理解，我對區塊鏈服務政府運作公開透明，提升管理精準度和協同性，推進國家治理體系現代化和信任機制數字化抱有篤定信心。
信鏈財經：張總一開始的介紹，就進入到了我們今天的主題。那您能不能談談區塊鏈加政務工作，有哪些背景和重大意義？
張雲霆：區塊鏈已經上升至國家戰略，除了在國際事務中有突破重圍，重建世界公平規則的作用外，僅僅就國家治理本身來看，起碼有以下幾個方面的重大社會意義。
一．區塊鏈技術可以進一步最佳化生產關係，繼而推動生產力
區塊鏈技術所固有的“去中心化”、“不可篡改性”、“時間戳”、“高精度獎勵機制”等核心的元素，其所引申出來的分散式資料儲存、技術信任、證據效力以及全社會協作新模式等，將會對現有社會結構和執行規律產生根本性的影響。
二．區塊鏈技術可以直接提升政府服務效能和降低管理成本
區塊鏈技術本質上是以犧牲效率的方式，實現公正，這與政府追求公正的目標不謀而合。另外，從技術角度來看，區塊鏈的新資料共享技術、技術公信力賦強、分散式儲存方式，都是立足於公平公證的角度來改進政府系統，而非傳統的資訊化僅僅侷限於“辦公自動化”，把線下的行為照抄照搬到網路上，同時新的方式也會降低成本，等會我在後面應用場景裡詳細介紹下。
三．區塊鏈技術應用到資料領域可以搶奪數字經濟發展高地。
近年來資訊化的快速發展，然所有人意識到數字經濟社會的必然到來，在新的數字經濟領域，如何搶佔發展制高點，如何贏得發展先機，資料這一生產要素至關重要，中央也已經明確將資料納入生產要素管理。區塊鏈技術所特有的資料確權、資料有價流轉、資料有序安全流轉等要素，突破了原有的資料流轉模式，原有的資料流轉要麼是無價複製，要麼是無限集中壟斷，都不利於資料的有效流轉，可以說，只有結合區塊鏈結束，才能更快更高效的形成資料產生、確權、流轉等全生命週期管理。
信鏈財經：區塊鏈技術的加入可以解決當下政務工作中的那些問題？或者說主要應用方向在哪裡？
張雲霆：其實，在去年中央1024會議中就明確了“要發揮區塊鏈在促進資料共享、最佳化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用”，可以說已經給我們指明瞭方向。任何技術的發展，必須圍繞服務物件的需求而產生，區塊鏈+政府必須圍繞政府的難點痛點、政府關注的焦點、服務民生的熱點這幾個方面開展，經過我個人的理解，結合當先政務工作的現實需求，下一步區塊鏈+政務工作將主要或優先應用於以下四個方面。
（一）、資料共享類
就是圍繞破解當前政府擁有大量有意義的資料，政府部門之間的資料不共享、資料不統一、無法為社會所用的問題，利用區塊鏈特別是聯盟鏈技術，將所有業務相關部門透過大資料加區塊鏈技術鏈在一起，並採用“可用不可得”“可用不可見”等技術手段，解決各資料來源部門關於職責義務的擔憂，形成真正意義上的資料目的一條龍，同時這種方式，也較原有的“大統一”式資料歸集模式，也大大降低了行政成本。未來，隨著資料立法的突破，也為政府資料社會化有償使用提供了可能性。
（二）、存證鑑真類
主要是利用區塊鏈存證技術，增強行政行為公信力，常見用於公證、慈善等，還有很多未知空間，比如杭州選房搖號，其實也可以考慮上鍊執行，民眾的公平感受度會更強。
（三）、監管穿透類
利用區塊鏈的回溯機制，對整個行政審批、管理流程、工作行為等，可以實現全程真實責任回溯鑑定，主要應用於執法類和審批類行政行為，一方面對外可以自證清白，另一方面也是加強內部管理之需。
（四）、協作激勵類
主要是基於智慧合約建立一套可以自行運轉的協作機制，我稱之為眾人拾柴火焰高類。目前，在國外有些地方有應用研究，目前國內因為貨幣金融政策原因尚未有落地。
信鏈財經：那麼，當前區塊鏈+政務改革中，還存在著哪些問題呢？
張雲霆：首先，部分政府領導對區塊鏈存疑，固守自步不敢用。雖然區塊鏈在去年1024以後在中央層面得到了正名，正式列入國家戰略，但畢竟區塊鏈技術發展應用還處於早期，社會知曉面、理解度有限，很多人對區塊鏈知識缺乏正確理解，很多官員把區塊鏈簡單等同於比特幣，甚至有的懷疑是傳銷，這種社會集體意識，對區塊鏈的發展有不利影響。很多官員缺乏對數字經濟時代規律的把握，缺乏創新的精神，也會對區塊鏈技術落地存疑。
其次，部分企業誇大區塊鏈作用，造成市場迷茫。雖然說是一種涉及生產關係的新技術規則，但區塊鏈不是萬能藥，區塊鏈能解決的問題也是有限的，區塊鏈要實現最大效應，必須與大資料、人工智慧、物聯網等其他技術有機結合，形成新技術，新場景，才能為政府所用，部分企業過分誇大區塊鏈效能，談概念誇誇其辭，解決問題手足無措，缺乏落地應用，對整個行業會造成不良影響。
最後，區塊鏈政務成熟產品不多。的確，由於區塊鏈技術在政務領域的應用仍處於前期，目前市場上擁有的成熟產品有限，大規模、可複製類產品較少。
信鏈財經：數秦科技在這方面有哪些探索？
張雲霆：數秦科技圍繞區塊鏈推動數字經濟發展一直在默默耕耘，我們透過幾年的發展，擁有了完整的研發團隊，形成了擁有了超前的理論研究，連續三年負責撰寫《杭州市區塊鏈行業發展報告》並擁有了關鍵的技術儲備，擁有賽迪許可等一系列資格，獨立智慧財產權的晶片、演算法。特別是在區塊鏈+政務領域，我們堅持了幾個原則，也有了一些成熟的探索。
一．堅持夢想不走偏門
我們一直堅持圍繞“全球領先的數字經濟特區開拓者”的定位，在數字經濟的大肌體中，抓緊佈局“區塊鏈毛細血管”，賦能整個經濟發展，多方尋找，形成新的經濟增長點。我們正在賦能的新經濟增長點包括：農房專案、產業園專案、數字金融等。以農房加區塊鏈產業為例，根據我們在臨安形成的“農民建房一件事”管理平臺增量計算，一年全省就可以撬巨量的新的住房消費需求；還有為興業銀行做的區塊鏈處置平臺，可以在短時間內處置好銀行近百億不良資產。
二．有的放矢不遍地開花
我們對現有的政府體系進行了全面的分析研判，具體專案聚焦，分門別類，哪些優先：哪些結合，哪些不宜，有選擇開展研發，有步驟落實專案，確保應用方有成效，有感受，不強調遍地開花，也不搞概念經濟，專注市場需求，目前已經在司法、金融、農村建房管理，溯源、政務資料共享、公證等領域開展了一系列落地應用。如保全網專案，在原有存證市場發展的基礎上，我們深入探索技術信任與公證信任和司法確認方面的探索，目前已經目前實現了網路資料到實時公證，再到法院審判的全流程閉環，提升司法部門效能的同時，也為社會上更多的權利主體提供了方便快捷的權利救濟新途徑。
三．恪守底線做好服務
更為重要的是，我們在提供服務中，堅守工作底線有恪守，不執著於資料的索取和佔有，透過區塊鏈技術打破資料壟斷、資料壁壘，堅持讓資料像石油一樣流動的目標，提升資料服務各部門、服務社會的能力，比如我們在承建執行的浙江省金融綜合服務平臺，就是堅持做好服務，促進資料共享，圍繞讓資料像石油一樣流動起來，利用區塊鏈加大資料技術，綜合融入了46個省級部門、全省銀行業資料，並實現有效對接使用。透過為銀行提供全面的可行資料的方式，進而解決全省中小微企業貸款難問題，僅僅不到3個月，透過平臺已經發放貸款破一千億。
信鏈財經：結合您過去的工作經歷，您對區塊鏈+政務改革的未來有什麼展望呢？
張雲霆：首先，環境會更趨好。
我相信，隨著數字經濟的進一步發展，社會各界對數字經濟的認識更加深入，社會對公平的要求更加高，必然會對區塊鏈推動政府改革有更高的要求。可能預判的情況都是，首先各政府部門自身發展專案會更多更主動的採用區塊鏈技術；其次事關區塊鏈發展的補助支援政策會更多、更全面，這點在貴州有先例；最後，可能更重要的，關於區塊鏈的立法、資料產權立法等促進產業良性發展的法律、規定會加快出臺，定分止爭，為行業持久發展保駕護航，讓區塊鏈企業家發展有恆心。
其次，效果會更明顯。
主要是在區塊鏈具體應用方面，會基於並不限於上述的四個方面，呈現百花齊放的局面，特別是在資料管理、監管穿透、眾人協作等方式，會有大量的應用落地，可能會形成部分爆款專案，引發全社會關注，受益更多政府、更多群眾，形成實際效果，以實效繼而帶動口碑，形成行業良性迴圈發展。
最後，競爭會更激烈。
一是市場會更細分，不同的企業不同的團隊會集中精力做優某個方面。二是會實現優勝劣汰，大浪淘沙，能否有用，要政府應用者說了算，要老百姓感受度說了算。三是是否掌握核心技術事關長久發展。在區塊鏈底層技術的研發能力，結合市場感知度，才能形成持久的發展力。
總之，區塊鏈技術的發展應用是有時代、技術需求和背景的，是一種應時而生的時代產物，可以助力政府治理變革升級，提升政府治理能力，推進國家治理現代化。雖然目前區塊鏈加政務工作方面還處於早期的階段，但正如恩格斯所說“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進”。我們最好的做法就是順勢而為，透過政府的採納、改革、嵌入，在利用技術手段推動行政治理現代化的基礎上，進而形成數字政府、數字經濟和數字社會的融合發展！
本文來源於【信鏈財經】，數秦科技經授權轉載釋出。
