美國參議院銀行，住房和城市事務委員會在北京時間 7 月 30 日晚間舉行了“ 審查數字貨幣和區塊鏈的監管框架” 的聽證會，加密貨幣交易所運營商 Circle 執行長 Jeremy Allaire、加州大學歐文法學院教授 Mehrsa Baradaran、以及國會貿易和金融專家 Rebecca M. Nelson 作為證方出席。
除了關注區塊鏈技術監管之外，本次聽證會不可避免地又談到了 Facebook 即將釋出的數字貨幣 Lira。此外，國會議員們基本上都非常擔憂加密貨幣沒有足夠的能力來擴大全球金融服務渠道，而且懷疑 Libra 並不能為那些無法獲得銀行賬戶的人提供服務。星球君(微信：o-daily)幫助大家總結了本次聽證會的三大要點，下面就讓我們一起來看看吧。
加密貨幣真的能為那些沒有銀行賬戶的人提供幫助嗎?
加州大學歐文法學院教授 Mehrsa Baradaran 在聽證會一開始就表示，金融包容性問題屬於政策問題，而不是技術問題，他認為美聯儲和其他機構有權為那些沒有銀行賬戶的人提供銀行服務，因為現在技術已經不是問題了，問題的本質其實出在政策上。
Mehrsa Baradaran 說道：
“農村地區就像是銀行業的沙漠，我們現在需要做的就是獲得這些接觸點，利用數字現金為那些沒有銀行賬戶的人提供金融服務。如果加密貨幣無法大規模普及應用，那麼沒有人能夠做到這一點。”
Mehrsa Baradaran 補充表示，每個“接觸點”(即傳統金融服務無法到達的地方)都可以推動加密貨幣被廣泛採用，但她認為其實還有一種更簡單的方法，就是直接為那些沒有銀行賬戶的人建立“接觸點”。
加密公司正在“逃離”美國
正如 Libra 選擇將總部設在瑞士，國會對於加密貨幣公司選擇不在美國開展業務經營提出了質疑。
在上次 Libra 聽證會上，Facebook 區塊鏈業務負責人 David Marcus 回答了為什麼沒有選擇美國而選擇瑞士作為 Libra 協會總部的問題。類似的問題也發生在了 Circle 身上，不過這次 Jeremy Allaire 沒有把他們的公司搬的太遠，而是把部分業務設在了距離美國很近的百慕大。
對於“逃離美國”這個問題，Jeremy Allaire 表示美國對於證券產品的監管定義非常狹隘，裡面並沒有將數字貨幣的特質包含在內。很多加密貨幣在 Howey Test 監管框架下都會被視為證券，即便其中一些加密資產具有實用型元件。
在聽證會上，Jeremy Allaire 直言不諱地說道：
“監管機構釋出的指導方針，和加密資產本質存在嚴重的不匹配問題。在美國之外，很多國家為區塊鏈技術發展提供了機會，如果你看看其他一些司法管轄區，就會知道他們的監管有多好，我們想要真正的高標準監管，不管是網路安全，洗錢，監管風險等。”
國會貿易和金融專家 Rebecca M. Nelson 也認同 Jeremy Allaire 的看法，並表示一些海外加密貨幣中心(比如瑞士和百慕大)其實已經開始利用友好的監管政策來吸引加密公司。
Facebook Libra 數字貨幣依然是個繞不開話題
國會議員們提出的監管問題不可避免地回到了 Facebook 數字貨幣 Libra 身上，銀行，住房和城市事務委員會主席 Mike Crapo 認為像 Libra 這樣的全球性數字貨幣可能無法滿足包括美國在內的很多司法管轄區對數字隱私和其他監管要求。
對此，Circle 執行長 Jeremy Allaire 認為在全球範圍內實施統一的加密監管是件好事，他指出金融行動特別工作組(FATF)指導方針就是個不錯的七點。今年早些時候，金融行動特別工作組(FATF)釋出了虛擬資產服務提供商監管指南，全球很多主權國家和聯盟(包括二十國集團)都接受了這個指導方針，也意味著大多數司法管轄區將遵守FATF準則。
參議員 Catherine Cortez Masto 希望立法者應該把眼光放得長遠一些，她說道：
“作為一個國家，如果我們不引領這項技術，中國或其他一些國家將會這樣做。”
會議最後，參議院銀行，住房和城市事務委員會主席 Mike Crapo語重心長地總結道：區塊鏈可能會有幫助，但也可能會糟糕，美國任重道遠。
