精準扶貧是國家的第一民生工程。據《2018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,2014年至2018年,農村貧困人口由7017萬人減至1660萬人,貧困發生率由7.2%降至1.7%。但是在實施的過程中,也存在著很大的問題,比如貧困人口識別困難,不好劃分,扶貧的資金使用不透明,駐村的幹部不作為,沒有把資金用在刀刃上等問題。
那接下來,我們來逐一聊一下精準扶貧這個事。
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精準扶貧存在的問題:
1、貧困人口識別難度大
扶貧,顧名思義,扶持的是兩種人。一種是有特殊困難的人,比如殘障人士,或者沒有勞動能力的人;第二種是那些有夢想、想幹一番事業卻沒有資金的人。而對於那些整天遊手好閒、無所事事的人,是堅決不能扶持的。
所以,在識別貧困人口的問題上,難度相對就比較大。
2、資料造假嚴重
對於貧困人口,幫扶到位是重中之重,而在農村存在著很多包庇現象,有關係的,都能申請成為貧困戶,或者說,有的人隨便支個攤子,就能申請到扶貧資金,資金到手後卻不作為。而那些真正的貧困人口,或者想幹一番事業,卻沒有資金的人,得不到政府的扶持。
3、扶持資金使用不透明
即使把錢用到了真正該扶持的人身上,但具體發放的比例是多少,有沒有少發、漏發,也是一個很大的問題。同時,扶貧資金到位之後,這些有志青年是不是真正的在做事,把錢用在了刀刃上,有沒有完成階段性的目標,都是需要公開資料的。
4、脫貧成效難以量化
扶貧的目的,最終是脫貧。脫貧的結果是什麼呢?如何衡量是否達到了脫貧的目的,這都是很難衡量的事情。
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區塊鏈+精準扶貧有哪些優勢呢?
1)共識機制用於精準識別扶貧物件
扶貧的工作人員,需要把貧困戶的相關資料錄入區塊鏈系統,比如:收入情況,支出情況,存款,醫療,家裡勞動力多少等指標,劃分貧困程度等級,貧困原因,以及貧困類別,建立基於區塊鏈技術的扶貧大資料管理平臺。
2)區塊鏈的不可篡改性提升資料的真實性
調查歸調查,萬一存在造假怎麼辦?透過區塊鏈技術的不可篡改性,只要駐村幹部的統計資料上鍊,就無法更改,所有的資料都有記錄,這極大地規避了造假的可能性。
3)可追溯性使資金利用更有效
每一筆資金都是可追溯的,這樣就可以避免挪用扶貧資金的情況。確保資金能夠完全發放到農戶手中。
4)去中心化可以使扶貧成果更有效
一項惠民工程是否有效,大多是基於下級向上級彙報的一紙檔案,容易出現“浮誇風”的局面。而區塊鏈的去中心化,可以把社會的聲音融入進來,也就是說,是否扶貧到位,是否把錢用在了刀刃上,能夠從基層的聲音來考察扶貧的成果,人人皆可發聲。
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具體案例:
案例1(針對殘障人士):
貴陽市白雲區紅雲社羣:當地搭建了一個紅雲社羣區塊鏈助困系統,主要透過區塊鏈平臺記錄貧困、殘障人員的身份資訊,扶貧助殘的服務資訊,資金流向資訊,實現精準扶貧、助殘。
該系統由以下幾個部分組成:基礎區塊鏈平臺,相關身份基本資訊存證模組,相關人員服務資訊管理模組,資金使用情況管理模組,資料展示模組。
1、利用區塊鏈不可篡改的特性,收集整理轄區困難群眾、殘障人員資訊資料上鍊,讓真實的身份資訊得以安全的儲存,殘疾人、困難群眾每次享受服務及救助時都透過身份唯一識別,避免身份的偽造和盜用 。
2、對接民生資金的發放系統,實現民生資金髮放過程中的資金流轉公正、透明、每個貧困使用者都可以擁有一個賬戶,能夠透過手機查詢自己的每一筆補助資金以及補助事項;用區塊鏈方式實現對民生資金點對點使用過程的監管、追溯、結算等,實現民生資金的點對點發放和精確使用。
案例2(用於扶貧創業):
深河指揮部和深圳寶德公司合作開發的“物聯網+區塊鏈農產品溯源平臺”已有近百家農業企業和農場主進駐,為農業企業發放了近30萬產品溯源二維碼,品種覆蓋水果、蔬菜、茶葉、酒類和保健品等。
該平臺透過採集器、感測器、控制器、攝像頭等物聯網裝置,實時採集監測生產現場環境、氣象、土壤、裝置狀態等資料並傳至區塊鏈,使用者可透過手機或電腦即時檢視。
在政府的推動下,金豐號直接幫扶10戶24名貧困戶,並發動30戶農戶種植茶葉,透過代收購貧困戶茶青、幫貧困戶加工茶葉、給予技術指導、聘請貧困戶勞務等方式間接幫扶貧困戶達80戶180餘人,幫扶資金達超200萬元,貧困戶人均增收6000元以上。
案例3(保險,給貧困人口一個保障):
貧困人口連個基本生活保障都沒有,如果生個大病,更是難上加難。而“區塊鏈+保險”的互助模式,無疑是對於低收入家庭開啟了一扇窗。
2016年7月份,江蘇省貧困縣泗洪縣政府嘗試在當地搞“網際網路+保險”準扶貧計劃。政府為低收入人群購買綜合型保險,保費100元/人,保費並不需要當地群眾負擔,由泗洪縣政府和螞蟻金服公益平臺聯合籌措,賠付、查詢都可在支付寶APP中完成。
事後,該扶貧模式引入區塊鏈技術,捐贈者可實時檢視到捐款金額、理賠額度、運營開銷等全部流程資料,而捐贈保險獲得者可查詢保險保障範圍、理賠進度。
從上面的案例可以看出,一個新的技術,如果能很好地應用,將在很大程度上解決民生問題,讓老百姓的生活質量更好,也希望能夠區塊鏈行業有更多的應用能夠服務於老百姓,為人民謀福利。